对于商务部公平贸易局的所有人来说,2009年或许是他们最忙的一年:“案子多啊!”近期一些国家贸易保护措施持续发酵,花样百出,我国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国,面临的贸易摩擦明显增加。
在哈药集团进出口公司,副总经理徐浙龙表示:“印度对头孢曲松钠已作出反倾销终裁,我们将被征收45%的反倾销税,青霉素工业盐也正立案调查,外贸越来越难做了。”
国际金融危机爆发后,贸易保护主义潜在杀伤力不断加码,成为影响我国经济的一大外部冲击。仅2008年初至2009年1月底,国内就遭受来自以美欧为主的22个国家和地区103起贸易救济调查,影响出口约65亿美元。单是今年首季,即有印度限进中国玩具、美国限进中国禽肉产品等多起大案。
由于世界经济衰退,外需萎缩,目前几乎所有国家的出口都在下降,我国外贸也连续4个多月滑落,而新的贸易保护主义无疑雪上加霜。浙江嘉兴紧固件进出口企业协会副秘书长张峰说,去年底欧盟决定向中国紧固件征收63%~87%的反倾销税以来,“欧盟市场对我们近乎关闭了,3亿多元打水漂,把一些企业逼到了死角。”日前阿根廷又对中国鞋类产品发起反倾销调查,仅福建泉州就有20多家企业、近千万美元货物被殃及。随着今年我国取消对纺织品出口许可证管理,有的国家开始以担心我纺织品出口“激增”为由,要求对其采取贸易救济措施.至于各类贸易保护会给低谷中的我国出口及相关产业带来多大损失,现在还难以作出量化估算。
据世行报告,20国集团2008年11月在峰会上明确承诺一年内不会实行保护主义。这份声明墨迹未干,即有17个国家设置障碍。危机蔓延至今,全球已提议或实施了近80项贸易限制措施,“购买美国货”条款迅速引燃发达国家连锁反应,发展中国家也纷纷提高关税、禁限进口产品、频繁搞反倾销反补贴调查、筑高技术壁垒……
在金融危机的催化效应下,新贸易保护主义多以“经济安全”和保护本国受冲击产业为旗号,阻挠其他国家特别是新兴经济体出口,并且政治因素越来越浓。我国受到的压力最大,全球40%反倾销调查和70%反补贴调查针对中国出口产品。我钢铁、玩具等行业的一些产品被迫退出进口国市场。新贸易保护更复杂多样,隐蔽性更强。像美国一年来对华发起知识产权337调查十几起,涉及精密机电、信息技术、生化等产品。
从历史经验看,经济衰退一两年后,才是贸易保护高发期,眼前的麻烦刚开头。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图认为,对贸易保护主义的威胁不必畏惧。经过几十年全球化进程,国际产业分工已明晰,发达国家的消费市场仍依赖中国等发展中国家的劳动密集型产品。这种刚性需求不会因为危机和贸易保护而锐减。
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